黨的十九大報告中指出，要推進資源全面節約和循環利用，實施國家節水行動，降低能耗、物耗，實現生產系統和生活系統循環鏈接。

    落實到建材行業，裝配式建造方式有利于節約資源能源、減少施工污染、提升勞動生產效率和質量安全水平，有利于促進建筑業與信息化工業化深度融合、培育新產業新動能、推動化解過剩產能，是建造方式的重大變革，一直是建材行業關注的熱點話題。

    但面對這一新生事物，我國建筑行業準備不足，規模企業寥寥無幾，裝配式建筑占新建筑比例不足5%，距國務院提出的10年提至30%的目標相差甚遠。產業發展何去何從？

    在今年的全國兩會上，全國人大代表，春風實業集團有限責任公司董事局主席、總裁曹寶華就裝配式建筑產業化發展提出了建議。

    曹寶華表示：“我國裝配式建筑還處于起步階段，觀念意識尚未從傳統建筑中解脫出來，市場行為沿用傳統模式，國家支持裝配式建筑的政策體系和制度體系存在短板，市場化運營管理體系還不完善。”

    為此，他建議，想要加快裝配式建筑產業化規模化發展，需要政府層面更多的引導和支持。

    他表示，首先需要政策引領。

    根據黨的十九大“構建市場導向的綠色技術創新體系，壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業”精神，一是要出臺國家和地方《裝配式建筑發展條例》，對裝配式建筑的規劃與建設、運營與改造、技術與應用、引導與激勵等進行頂層設計和規范，推進“數字型城市、數字型建筑、數字型建造、數字型運營”；二是研究制定裝配式建筑項目各類優惠政策，比如可分期交納土地出讓金，可享受增值稅按比例即征即退的優惠政策；優先開辟商品房預售綠色通道，優先辦理商品房預售許可；三是堅持分類推進，把裝配式住宅分為多個細分種類，比如適合城市的高層裝配式住宅、適合農村和旅游景區的低層裝配式住宅，出臺分類細則和建筑標準，分階段重點推進。

    其次，推進政策落實。

    一是要增設或擴大裝配式建筑監管職能部門，將裝配式建筑發展目標分解細化，將完成情況和措施落實情況納入政府考核體系；二是開通裝配式建筑項目行政審批“綠色通道”，督促地方大型公共建筑、保障性安居工程、政府投資的公共建筑執行裝配式建筑標準，嚴格查處沒有按裝配式建筑標準設計建造的項目，擴大裝配式建筑強制實施范圍；三是對總建筑面積達到一定規模、預制裝配率達到一定比例的裝配式項目給予補貼，對企業自發采用裝配式建筑技術給予獎勵；四是把裝配式建筑產業化園區和基地建設列入戰略性新興產業，優先提供用地支持；五是在建設領域重污染天氣應急預案Ι級應急響應措施發布時，裝配式建筑施工工地可不停工。

    非常后，還要強化政府引導。

    政府要用“倒逼機制”和“獎勵機制”促進裝配式建筑產業化規模化發展。一是要大力度培育市場主體。搞好頂層設計，引導上下游產業鏈，實施上、下游產業鏈協同發展。鼓勵規模較大、技術能力較強的緊密企業加快轉型升級，完成裝配式建筑建造方式重大變革，扶持發展大型住宅產業化部品生產企業；要引導設計、施工、部品生產和開發企業轉型發展，提高技術集成水平，適應產業化住宅建設需要。二是全面形成裝配式建筑技術標準。加快形成一整套裝配式建筑的標準體系，加快制定裝配式混凝土結構、鋼結構、現代木結構三大結構體系的技術規程，培育一批能夠集設計、生產、施工于一體的龍頭企業和產業鏈重點企業，推動全產業鏈發展；以市場需求為導向，整合產業鏈資源，鼓勵設計、開發、部品生產、施工、物流企業和科研單位組成聯合體，或形成大企業集團，提高裝配式住宅部品部件生產能力；獎勵扶持措施要向技術創新、采用標準化構件的項目傾斜。三要充實完善裝配式相關建筑標準、技術規程、制度措施，明確界定各方主體的責任，強化設計、構件生產、施工等環節的監管，保障裝配式建造質量，為裝配式項目報建手續開辟綠色通道。

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