“十三五”期間，宜昌市累計(jì)完成建筑業(yè)產(chǎn)值5220億元，GDP貢獻(xiàn)率保持6%左右，建筑業(yè)成為該市千億支柱產(chǎn)業(yè)。連續(xù)3年榮獲魯班獎(jiǎng)，獲國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)5項(xiàng)、中國建筑裝飾工程獎(jiǎng)11項(xiàng)。新增建設(shè)裝配式建筑220萬平方米、綠色建筑1500萬平方米，全省首個(gè)超低能耗公共建筑在宜建設(shè)。6月26日，市委六屆十五次全會(huì)明確提出，將建筑建材列為全市10大綜合性產(chǎn)業(yè)鏈，以及跨越提升的九大產(chǎn)業(yè)之一，要求千方百計(jì)延鏈補(bǔ)鏈建鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨越式提升、蝶變式發(fā)展。

    持續(xù)用力夯實(shí)跨越基礎(chǔ)

    宜昌市委、市政府將建筑業(yè)發(fā)展作為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措，建立起市級(jí)統(tǒng)籌、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，推動(dòng)出臺(tái)系列重磅政策。住建部門認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)政策動(dòng)向，制定落實(shí)配套措施，持續(xù)深耕細(xì)作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)發(fā)展賦能添勁、行業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

    一是政策持續(xù)加碼，不斷激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。2019年，宜昌市出臺(tái)《促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，綜合運(yùn)用政策引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)、市場(chǎng)培育、資金激勵(lì)等手段，扶優(yōu)扶強(qiáng)建筑企業(yè)。對(duì)于晉升為施工總承包特級(jí)的企業(yè)，給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)；晉升為總承包一級(jí)、專業(yè)承包一級(jí)的企業(yè)，分別給予50萬元和20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)總承包企業(yè)獲得“魯班獎(jiǎng)”的，除省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)外，再給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。2020年，該市出臺(tái)《促進(jìn)建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展八條措施》，政策支持再加碼。提高政府投資項(xiàng)目工程款支付比例，要求工程款原則上按90%支付。支持工程創(chuàng)優(yōu)，對(duì)獲得“魯班獎(jiǎng)”的總承包企業(yè)，在頒獎(jiǎng)之日起2年內(nèi)，建設(shè)單位直接發(fā)包其一項(xiàng)與獲獎(jiǎng)項(xiàng)目規(guī)模相當(dāng)?shù)墓こ套鳛楠?jiǎng)勵(lì)。市政府每年高規(guī)格召開建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，隆重命名表彰“宜昌十強(qiáng)建筑企業(yè)”，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金615萬元，為建筑產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)撐腰鼓勁。

    二是服務(wù)持續(xù)升級(jí)，不斷增添企業(yè)發(fā)展后勁。市政府積極支持民營建筑企業(yè)與國有企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，通過舉辦長江·三峽建筑產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、住博會(huì)、“云上之春”等，積極為央企與本地民企合作牽線搭橋，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。深入開展“雙千”服務(wù)和“助企紓困”等活動(dòng)，建立建筑業(yè)企業(yè)干部“一對(duì)一”幫扶，主動(dòng)上門對(duì)接服務(wù)，調(diào)研企業(yè)訴求，創(chuàng)新解決企業(yè)難題。針對(duì)企業(yè)融資難問題，舉辦融資對(duì)接會(huì)。2020年，全市建筑業(yè)企業(yè)獲得融資貸款44.3億元，政策性優(yōu)惠貸款1億元。深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，打造“70、40、20”工改升級(jí)版，“六多合一”放管服改革走在全省前列，基本實(shí)現(xiàn)不見面審批。

    三是監(jiān)管持續(xù)創(chuàng)新，不斷優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持以誠信建設(shè)引導(dǎo)和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，自主研發(fā)行業(yè)綜合監(jiān)管系統(tǒng)和企業(yè)誠信分管理制度，“誠信住建”APP獲評(píng)全國信用APP“優(yōu)秀創(chuàng)新項(xiàng)目”。聯(lián)合人社部門推行建筑企業(yè)工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率，將城區(qū)55家誠信等級(jí)為A級(jí)的施工總承包企業(yè)納入試點(diǎn)范圍，企業(yè)工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)最高降幅達(dá)50%。加強(qiáng)智慧工地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控、實(shí)時(shí)查詢和綜合調(diào)度，做到日常監(jiān)管一張網(wǎng)、應(yīng)急響應(yīng)一鍵啟動(dòng)。大力推行《工程質(zhì)量安全手冊(cè)》試點(diǎn)、工程質(zhì)量檢測(cè)信息化試點(diǎn)、工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收信息公開試點(diǎn)3項(xiàng)省級(jí)試點(diǎn)，全省工程質(zhì)量安全觀摩現(xiàn)場(chǎng)會(huì)連續(xù)三年在宜昌市召開，宜昌經(jīng)驗(yàn)被寫入《湖北省標(biāo)準(zhǔn)化工作》白皮書。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，重拳整治商砼黑站、違法招投標(biāo)等行業(yè)亂象，被省委表彰為全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)單位。

    精準(zhǔn)發(fā)力開啟蝶變征程

    市委六屆十五次全會(huì)立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，旗幟鮮明提出，推動(dòng)建筑建材產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，推動(dòng)建筑建材綜合性產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期產(chǎn)業(yè)跨越式提升、蝶變式發(fā)展指明了方向。住建系統(tǒng)將圍繞寫好五篇文章，力爭(zhēng)通過五年的持續(xù)努力，初步建立建筑工業(yè)化與智能化協(xié)同發(fā)展制度體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和管理體系，形成較為完善的現(xiàn)代建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，全市建筑業(yè)產(chǎn)值突破2000億，年產(chǎn)值100億元以上建筑企業(yè)達(dá)到5家以上，年產(chǎn)值50億元以上建筑企業(yè)達(dá)到10家以上，成為全省建筑業(yè)高質(zhì)量走前頭的一面旗幟。

    一是寫好協(xié)同發(fā)展文章。立足“宜荊荊恩”城市群，持續(xù)推進(jìn)思想破冰、行業(yè)革命。著力打破地方保護(hù)和行業(yè)門檻，促進(jìn)要素自由流動(dòng)，推動(dòng)形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的統(tǒng)一市場(chǎng)，合力打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、充滿活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集群。搭建“宜荊荊恩”城市群企業(yè)合作平臺(tái)，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以EPC、PPP等方式參與區(qū)域內(nèi)重大項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營管理。打造“宜荊荊恩”城市群一體化監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控、揚(yáng)塵監(jiān)控、實(shí)名制管理“三網(wǎng)合一”，區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)，部門聯(lián)動(dòng)聯(lián)治。

    二是寫好產(chǎn)業(yè)培育文章。積極培育“旗艦型”領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵(lì)大型建筑企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并收購，積極拓展上下游和多元化產(chǎn)業(yè)鏈。支持優(yōu)強(qiáng)企業(yè)晉升高等級(jí)資質(zhì)，加快培育一批特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)企業(yè)；鼓勵(lì)專業(yè)企業(yè)成長為行業(yè)“獨(dú)角獸”，推動(dòng)中小企業(yè)往“專、精、特、新”方向發(fā)展，打造一批全國知名建筑企業(yè)品牌。舉辦優(yōu)強(qiáng)企業(yè)推介會(huì)、建設(shè)合作推進(jìn)會(huì)等形式，展示企業(yè)形象，提升品牌知名度。

    三是寫好綠色建造文章。大力推進(jìn)綠色建造，開展省級(jí)高星級(jí)綠色建筑及綠色建筑集中示范創(chuàng)建。大力發(fā)展裝配式建筑，組建市級(jí)技術(shù)推廣中心，引導(dǎo)規(guī)范裝配式構(gòu)建生產(chǎn)基地合理布局。推動(dòng)裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化部品部件應(yīng)用。編制綠色施工技術(shù)和綠色建材目錄，建立施工現(xiàn)場(chǎng)能耗管理和監(jiān)測(cè)制度。推動(dòng)磷石膏材料等地方標(biāo)準(zhǔn)上升為國家或省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，加快磷石膏等再生資源產(chǎn)品應(yīng)用。

    四是寫好品質(zhì)提升文章。實(shí)施精益建造，推廣應(yīng)用價(jià)值流程圖、全過程質(zhì)量管理、準(zhǔn)時(shí)化生產(chǎn)、末位計(jì)劃者體系、作業(yè)成本法、供應(yīng)商管理、BIM技術(shù)模型等管理方法。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目精準(zhǔn)策劃、精準(zhǔn)設(shè)計(jì)、精細(xì)施工。推動(dòng)合理劃分工序，形成作業(yè)層面與管理層面的工序級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系。開展標(biāo)準(zhǔn)化示范工地、平安工地創(chuàng)建。

    五是寫好智慧建造文章。大力推廣以BIM技術(shù)為代表的智慧建造方式，國有投資的裝配式建筑項(xiàng)目全面推行BIM技術(shù)，5萬平方米以上的公共建筑在全壽命周期使用BIM技術(shù)。推進(jìn)智慧工地建設(shè)，建設(shè)數(shù)字孿生工地，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)和施工數(shù)據(jù)智能關(guān)聯(lián)，鼓勵(lì)運(yùn)用無人建筑機(jī)械等智能化設(shè)備。

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