新世紀(jì)迎來了經(jīng)濟、社會、技術(shù)快速發(fā)展的新時代，世界各國對保護生態(tài)環(huán)境均給予極大的 注意。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會提出“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，這是人類面臨能源短缺、生態(tài)破壞和環(huán)境惡化等危機情況下，重新反思人與自然的關(guān)系之后提出 的一種關(guān)于環(huán)境、生存與發(fā)展的新理念。這種以人為本，統(tǒng)籌考慮人類長遠發(fā)展的觀點已被世界各國普遍接受。基于這種理念，近年來，我國力倡“科學(xué)發(fā)展觀”， 并寫入了十七大報告。同時，我國為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略制定了一系列對策和措施。并于1994年正式發(fā)布了《中國2l世紀(jì)議程——中國2l世紀(jì)人口、環(huán)境與 發(fā)展白皮書》，1996年我國八屆全國人大第四次會議審議通過了《中華人民共和國經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標(biāo)綱要》，1999年國 務(wù)院辦公廳批發(fā)了《關(guān)于推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，提高住宅質(zhì)量的若干意見》等文件，已將節(jié)能性建筑與可持續(xù)發(fā)展作為我國現(xiàn)代化建設(shè)的一個重要組成部分，加以研 究和逐步實施。這是科學(xué)發(fā)展觀在建筑領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。

    與發(fā)達國家相比，我國是人口眾多、資源相對不足的國家，在現(xiàn)代建筑設(shè)計與施工中必須遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，而能源和環(huán)境又是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中兩個十分重要 的組成部分，在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，既要注意節(jié)約能源，又要注意保護環(huán)境。我們在實際工作中應(yīng)堅持“資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”，這也是黨中 央早就提出的要求。強調(diào)節(jié)約能源對保證我國經(jīng)濟的快速發(fā)展、推進技術(shù)進步、提高經(jīng)濟效益、合理利用資源、減少環(huán)境污染、提高人民物質(zhì)和文化生活水平起著重 要的作用，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的重要途徑，也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實施“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的必要措施。
 

一、節(jié)能性建筑標(biāo)準(zhǔn)與新材料、新技術(shù)的利用

    節(jié)能性建筑的目標(biāo)和要求是使能源消耗減至非常低限度，以充分發(fā)揮能源的使用效率。目前在工業(yè)發(fā)達國家和許多發(fā)展中國家普遍采用和嚴(yán)格遵守建筑物耗能標(biāo)準(zhǔn)及 一系列強制性的法規(guī)，從而成功地降低了能耗。我國建筑節(jié)能“九五”規(guī)劃和2010年規(guī)劃的總體設(shè)想與目標(biāo)是 逐步執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。新設(shè)計的采暖居住建筑的耗能水平，要求達到65％以上，夏熱冬冷 地區(qū)從2000年普遍開始執(zhí)行建筑熱環(huán)境及節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。我國節(jié)能建筑的主要特征，除了提高能源利用效率、減少能源消耗、減少對大氣環(huán)境的污染、二氧化碳排放以及對地球溫室效應(yīng)的影響等方面具有與世界各國節(jié)能政策相同的特點外，還有自己獨有的特點。這就是通過制定和實施節(jié)能性建筑標(biāo)準(zhǔn)，促進建筑質(zhì)量與房屋性能的提高，改善室內(nèi)居住熱環(huán)境的質(zhì)量和舒適性，同時促進建筑技術(shù)的發(fā)展。建設(shè)部1999年l0月部常務(wù)會議通過并決定于2000年l月1日起執(zhí)行的《民用建 筑節(jié)能管理規(guī)定》第四條指出：國家鼓勵發(fā)展下列建筑節(jié)能技術(shù)：“新型 節(jié)能墻體和屋面及節(jié)能窗的保溫、隔熱及密閉技術(shù)、太陽能、地?zé)岬瓤稍偕茉磻?yīng)用技術(shù)……而建筑技術(shù)的著眼點，從改善建筑物維護結(jié)構(gòu)保溫、隔熱性能、提高居住環(huán)境質(zhì)量入手，對節(jié)能建筑體系、新型節(jié)能墻體及屋面保溫材料、密閉節(jié)能保溫門窗，供熱采暖系統(tǒng)等進行了諸多項的研究，制定了一大批建筑節(jié)能及其應(yīng)用技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和圖集，開展了建筑節(jié)能相關(guān)建筑材料、建筑產(chǎn)品的開發(fā)及推廣利用，促進了建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。此外，還利用太陽能采暖，對供熱系統(tǒng)、調(diào)節(jié)閥、散熱器、采暖計量表、建筑與城市照明節(jié)能電器等進行了開發(fā)，取得了明顯的成績。如江蘇省早就制定和執(zhí)行了本省的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則。近年來，更組織制定了有關(guān) 的政策及管理辦法，規(guī)定各地節(jié)能住宅在住宅建筑總面積中應(yīng)占有的比例，并探索采取適當(dāng)?shù)莫剟钷k法及優(yōu)惠政策來鼓勵開發(fā)商積極推行節(jié)能建筑，強調(diào)采用新型墻體材料-、運用新技術(shù)和推廣地方性的節(jié)能產(chǎn)品。節(jié)能性建筑是一個世界性的大潮流，也是現(xiàn)代建筑技術(shù)發(fā)展的一個基本方向和重大戰(zhàn)略問題.建筑行業(yè)的節(jié)能技術(shù)是 實現(xiàn)我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和國民經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的一個重要方面，隨著有關(guān)立法、執(zhí)法和政策管理等方面的不斷完善，我們一定能將節(jié)能性建筑的設(shè)計與節(jié)能技術(shù) 推向一個發(fā)展的新階段，從而實現(xiàn)我國能源可持續(xù)利用的長遠目標(biāo)。

二、節(jié)能性建筑有利于經(jīng)濟發(fā)展

    能源是發(fā)展國民經(jīng)濟，促進社會進步的重要基礎(chǔ)，能源為經(jīng)濟發(fā)展提供了物質(zhì)推動力，經(jīng)濟發(fā)展有賴于能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。能源短缺肯定會制約經(jīng)濟的發(fā)展，而絕大 多數(shù)能源是不可再生的，所以提高能源的有效利用效率已被視為增加能源投入的新途徑。1973年的世界性石油危機使世界經(jīng)濟遭受嚴(yán)重打擊。此后，世界各發(fā)達 國家已深刻地認(rèn)識到節(jié)能的重要性。由于建筑能耗巨大，許多國家都把節(jié)能性建筑作為一個國策，一方面從建筑立法和節(jié)能技術(shù)上予以保證，另一方面從經(jīng)濟政策上 加以引導(dǎo)，使節(jié)能性建筑不斷完善，從而達到理想的節(jié)能目標(biāo)，促進經(jīng)濟的迅速發(fā)展。
    據(jù)估算，我國建筑總能耗占社會總能耗的25％。2000年全國建筑能耗已達約2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，近年來，建筑能耗已達約 3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。建筑能耗的年平均增長率己達5.84％左右，大大超過了2.4％的能源增長率。從我國能源資源條件看，煤炭和水力的資源總量雖比較豐富，可 是煤炭的經(jīng)濟可采儲量和可開發(fā)的水電量按人口平均計算，卻遠遠低于世界的平均水平，至于石油和天然氣資源就更少了。為了子孫后代可持續(xù)利用國家能源資源， 我們現(xiàn)在就必須節(jié)能，同時必須開發(fā)和利用新的資源。

三、節(jié)能性建筑有利于改善生態(tài)環(huán)境和減少大氣污染

    隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，人們越來越需要有一個良好的生活、工作、學(xué)習(xí)的環(huán)境。同時，人們對生存環(huán)境的要求和期望值也在日益增加。現(xiàn)在，在城市發(fā)展中優(yōu)先 要考慮的就是生態(tài)環(huán)境問題，可是生產(chǎn)發(fā)展與人口增加又不可避免地帶來工業(yè)污染和對自然環(huán)境的破壞，從而影響人類的生存與發(fā)展。特別是在過去相當(dāng)長的一段時間里，人們無節(jié)制地 使用和浪費能源，造成許許多多不可再生資源的枯竭和生態(tài)環(huán)境的惡化。以燃燒煤炭為主的建筑采暖用能是造 成大氣污染的一個主要因素。它排放出的大量有害物質(zhì)，使空氣質(zhì)量不斷惡化，被污染的空氣嚴(yán)重危害人的身體健康。二氧化硫等物質(zhì)產(chǎn)生的酸雨對自然生態(tài)和人居環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，從而嚴(yán)重影響人類的生活質(zhì)量，嚴(yán)重影響人類的生存和發(fā)展。為了社會經(jīng)濟和人民生活的可持續(xù)發(fā)展，我們必須為自己和后代創(chuàng)造一個良好的生存環(huán)境。這就要求我們必須強化環(huán)保意識，合理利用資源，注意生態(tài)平衡，貫徹節(jié)約用地和節(jié)能節(jié)材的方針，重視廢棄物的綜合合理利用，從開發(fā)性治理的角度考慮問題，使研究開發(fā)與環(huán)境治理更加協(xié)調(diào)，更符合環(huán)保要求。